Анна Наволоцкая: доклад «История образования города Ново-Николаевска (1877–1917)» (20.03.18)
| Презентация выступления на городской научно-практической конференции «История образования города Ново-Николаевска: новый взгляд на исторические документы» Анны Валерьевны Наволоцкой, канд. архитектуры, доцента НГАСУ (Сибстрин)
Организатор — «Общество развития русского исторического просвещения «Двуглавый орёл», Новосибирское отделение 20 марта 2018 года. Новосибирск |
Целью данного сообщения является освещение ключевых дат формирования города Ново-Николаевска в опоре на архивные материалы и действующее на этот момент законодательство.
К теме истории города обращались неоднократно разные авторы. Мы же рассмотрим её как в событийном, так и в юридическом аспекте, на основе действующих в Ново-Николаевске по 1917 год законов Российской Империи.
Юридическое определение города закрепляется в официально признанных источниках права. В процессе подготовки доклада были проанализированы юридические основы учреждения городов в России, это: «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 года, «Городовое положение» 1870 и 1892 годов.
В истории отечественного законодательства достаточно четкие критерии города впервые были сформулированы в Жалованной грамоте городам Российской империи.
В п. 57. говорится, что Городом считалось поселение, получившее собственную жалованную грамоту от имени императора.
В соответствии с п. 1, 2 данного документа Город повелевалось строить по плану за подписью императора, который подтверждал принадлежащие городу земли по межевой инструкции.
В соответствии с п. 28 данного документа Город обязан был иметь герб, утвержденный рукою императорского величества.
В соответствии с п. 40 обществу градскому дозволялось иметь печать с городовым гербом, а с п. 42 – составить казну добровольными вкладами и эту казну употреблять по общему согласию.
Екатерининская грамота определила юридический статус города в России, разделив город и поселение. ГОРОДОМ считалось ПОСЕЛЕНИЕ, получившее собственную ЖАЛОВАННУЮ ГРАМОТУ ОТ ИМЕНИ ИМПЕРАТОРА.
В соответствии с ГОРОДОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ 1892 года
город признавался особым типом поселенческой организации, имевшей собственные локальные интересы и нужды, об удовлетворении которых заботилось городское общественное управление.
Сложившийся порядок, а именно ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ САНКЦИОНИРОВАНИЯ СТАТУСА ГОРОДА ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТЬЮ, сохранялся в последующем до падения Российской империи и далее в период Временного правительства.
Также обязательными атрибутами преобразования в город были:
– план города за подписью императора,
– герб города, утверждённый императором,
– сформированное городское общественное управление,
ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА – ФАКТОР РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Временные рамки доклада – 1877–1917 годы.
Согласно архивным документам, 1877 год – год первого упоминания поселения Кривощёковский выселок на правом берегу Оби на месте будущего города, относящегося к селу Кривощёково Кривощёковской волости Томского округа.
Эти данные противоречат официальной историографии Новосибирска, отрицающей генетическую связь с Кривощёковским выселком утверждающей, что «Поселение образовалось в 1893, с началом постройки ж.д.».
Транссибирский проект стартовал 25 февраля 1891 года Высочайшим рескриптом Императора Александра III о начале строительства Транссибирской магистрали на имя наследника российского престола Е.И.В. Николая Александровича. Официально строительство Транссиба началось в районе Владивостока 19 мая 1891 года. Цесаревич собственноручно отвёз на полотно будущей дороги тачку земли и заложил первый камень будущего вокзала.
1891 год – время появления изыскательской партии в районе Кивощёковских выселок на месте будущего Ново-Николаевска, послужило поводом автору первого тома «Азиатской России», изданном в 1914 году, заявить этот год годом появления первого поселения на месте Ново-Николаевска.
1892 год, 5 мая Комитетом министров по представлению МПС утверждён план строительства Западно-Сибирского участка Сибирской железной дороги.
1893 год, 10 февраля на первом заседании Комитета строительства Сибирской железной дороги под председательством наследника принято решение о постройке моста через Обь возле Кривощёкова.
1893 год, 16 февраля на совместном заседании Комитета министров и Департамента государственной экономии утверждено решения о строительстве Средне-Cибирской железной дороги.
1893 год, 27 февраля Александр III утвердил решение Комитета министров о строительстве моста у Кривощёково и открыл дорогу развитию поселения Кривощёковский выселок.
Прямое отношение к окончательному выбору места мостового перехода у села Кривощеково имели незаслуженно забытые инженеры Константин Яковлевич Михайловский и Викентий Игнатьевич Роецкий.
 |
|
1893 год, 30 апреля на место будущего поселения прибыла партия рабочих, командированных из Самары. Это событие и принято считать датой основания Новосибирска – датой конъюнктурного идеологического соглашения 1992 года партийных и хозяйственных органов, представителей науки и общественности
1894 год, 20 июля состоялась торжественная закладка первого камня в крайний правобережный кессон ж.д. моста, запроектированного инженером Белелюбским. Был отслужен торжественный молебен, на котором присутствовали томский губернатор Тобизен. Эта дата рассматривается в отдельных источниках как дата основания города.
Нельзя отрицать, что развитие поселения простимулировано строительством железной дороги.
Поселение, давшее жизнь новому городу, возникло на землях Е.И.В., входящих в состав Алтайского горного округа на месте трёх посёлков – старейшего – Кривощёковского выселка, возникшего в 1887 году, рабочих посёлков 1893 года: вахтовиков – за Каменкой, и при станции «Обь». В 1894 году в последних двух, были проведены землеустроитльные работы и поёлки преобразованы в арендные.
ПЕРВЫЙ ОПЫТ КОНСОЛИДАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Впервые разночинское население посёлка консолидировано выступило на сходе граждан в память императора Александра III.
1895 год, 18 сентября Возбуждено ходатайство о строительстве каменного храма во имя св. бл. князя Александра Невского.
Строительству храма в память Императора Александра III, основателя Великого Сибирского пути, императорский двор придавал особое значение. Основные средства на строительство выделил Фонд имени Александра III – 47 тыс. руб. О заинтересованности Романовых в строительстве этого храма свидетельствуют личные пожертвования семьи:
 |
|
1897 год, 15 мая – состоялась закладка каменного храма.
1895 год, октябрь
На сходе жители постановили переименовать посёлок Кривощёковский в Александровский ввиду постройки церкви во имя святого благоверного князя Александра Невского.
Месяц просуществовал посёлок Александровский. Он так и не был назван Александровским официально.
На очередном сходе принято решение о переименовании посёлка «в честь Е.И.В., благополучно ныне царствующего Государя Императора Николая II».
1895 год, ноябрь В губернии отказать в столь верноподданической просьбе не смогли.
Однако, название Ново-Николаевский требовало обязательного утверждения в столице: оно пришло три года спустя – 17 февраля 1898 года.
В отношении Министра внутренних дел Князя Оболенского говорится:
«Возбужденное крестьянами Александровского поселка ходатайство признано подлежащим удовлетворению на основании Высочайшего повеления 6 ноября 1897 года «о присвоении селениям и волостям названий в честь Августейших имён».
НОВОНИКОЛАЕВСКОЕ НАРОДНОПРАВСТВО
1895 год
Население требует организации поселковой общественной охраны. В посёлке нет каталажной камеры – арестованных приходится отправлять за реку в Бугры.
Для удовлетворения этих и других элементарных требований общественного порядка необходимо было подумать о какой-то организованной форме управления. Начались разрозненные попытки к легальному самоопределению.
1895 год, 3 декабря сход жителей посёлка принял решение ходатайствовать о переименовании посёлка в посад или город. Всего ходатайство подписало 1075 лиц, проживавших в посёлке. Но решение этого вопроса затянулось на долгие годы.
1896 год, 27 августа
Томский губернатор посчитал преобразование посёлка в город преждевременным.
А в Томском губернском управлении было заведено «Дело о преобразовании посёлка Ново-Николаевского в город», на котором отмечено: «Началось 17 сентября 1896 года».
Первая попытка создания органа управления поселка была предпринята по инициативе самих жителей и названа Николаем Павловичем Литвиновым «новониколаевским народноправством».
1896 год, 12 августа – на сходе выбрали старосту – крестьянина Бердской волости Илью Григорьевича Титлянова, который принял необходимые меры по наведению порядка.
Спустя четыре месяца Губернское управление отстранило Титлянова от должности, запретив проводить в будущем «всякие сходы и выборы старост». Таким образом, губернским начальством была ликвидирована попытка создать орган местного самоуправления.
1897 год, 21 января общее присутствие Томского губернского управления признало сходы и выборы должностных лиц вне закона. Ново-Николаевск расположен на казенных землях, ни к селу, ни к городу пока не относится…
1897 год, 11 февраля Томский губернатор подтвердил решение Томского губернского управления.
БИТВЫ ЗА ГОРОД
Тяжба между жителями посёлка и губернским начальством за получение посёлком статуса объекта самоуправления продолжилась.
1897 год, 20 января Императору с жалобой на действия местного начальства уходит телеграмма:
«Явите ЦАРСКУЮ милость, ВАШЕ ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО, внемлите десяти тысячной мольбе народа верноподданных рабов ВАШИХ, уступите землю в арендное содержание…и учредите общество в посёлке Новониколаевском – посадское или городское».
В ответ на это обращение из Питера поступает высочайшее распоряжение: разобраться и доложить… и заработала канцелярия.
1897 год, 9 апреля Управляющий Кабинетом направляет запрос томскому Губернатору о представлении условий для переименования посёлка в город, поскольку временный характер поселения не внушала ему доверия к беспрепятственному поступлению дохода в случае отчуждения земель.
1897 год, 19 мая. В ответ томский губернатор выразил мнение переименовывать посёлок в посад нецелесообразно.
1897 год, 31 декабря департамент полиции предписывает Томскому губернатору открыть полицейские органы в посёлке Ново-Никольском за счёт средств Кабинета.
Рук земляки не опустили и перешли на поле урегулирования болезненных земельных отношений с Кабинетом Е.И.В.
Земля в Сибири до 1917 года принадлежала либо казне (государству), либо «коренному ведомству» в лице царей. В Западной Сибири дому Романовых принадлежал Алтайский горный округ, на землях которого возник и Ново-Николаевский поселок.
Неурегулированность земельных отношений препятствовала оседанию населения: под строительство на арендованной земле нельзя было получить ссуду, вахтовики подвергались двойному налогообложению, торгово-промышленные круги заняли выжидательную позицию. В посёлке опять зачастили сходы.
1901 год, февраль–март:
- избрание депутации уполномоченных ходатайствовать в высших сферах об отдаче поселковых земель на выкуп в собственность и составление прошения о наделении посёлка землями
- начальник Томской губернии князь Вяземский доводы депутации одобрил и обещал поддержку ходатайства.
1902 год, 21 ноября в состав делегации, которая должна передать ходатайства царю о предоставлении поселку прав города и о выкупе земли в собственность. вошли Литвинов, Луканин, Горлов.
- 1903 год, 27 января депутаты от поселка Ново-Николаевского подали в Кабинет Е.И.В. ходатайство о предоставлении поселку прав города и о выкупе земли в собственность за 350 тыс. руб.
- 1903 год, 28 февраля депутация уже имела письменную санкцию императора об удовлетворении основного ходатайства
- акт, предрешал переход посёлка в город и санкционировал общий принцип наделения землёй, а именно: земли общего пользования (улицы, переулки, кладбища, а равно и выгон) предоставляются «в безвозмездную собственность города», а усадьбы, занятые обывателями, «на правах выкупа – в собственность».
- 1903 год, 28 декабря Государь Император Николай II подписал рескрипт № 747-47, согласно которому «поселение Ново-Николаевск возводится в степень безуездного города с упрощенным городским управлением и правом выкупа кабинетных земель.
Ключевой датой рождения города становится дата Высочайшего повеления
10 января 1904 года по н. с.
дата подписания Николаем II рескрипта о возведении поселения Ново-Николаевск в степень безуездного города.
С точки зрения действующего городового законодательства были соблюдены три необходимые составляющие процесса преобразования: санкционирован статус города высшей властью, обозначены границы отведённых земель, механизм формирования самоуправления заложен в указе. Формирование самоуправления ещё предстояло завершить.
ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ
1904 год, 30 января
Уже через месяц на сходе владельцев недвижимости избрали оценочную комиссию в составе 20 человек. Председателем комиссии томский губернатор назначил Николая Павловича Литвинова.
1904 год, 5 июня произошло утверждение списка избирателей, который включил 850 домохозяев или 25% всех владельцев жилых строений.
1904 год, 27 ноября финишировала избирательная кампания избранием городским старостой барнаульского купца Сурикова.
1904 год, 30 ноября получено разрешение об открытии действий упрощенного городского общественного управления.
- Томским Губернатором собранию уполномоченных был вручен план Ново-Николаевска, составленный Главным Управлением Алтайского Округа Кабинета Е.И.В.
Процесс преобразования поселения в город занял почти год.
Ещё одной ключевой датой рождения города становится дата
13 декабря 1904 года по н.с. – День Андрея Первозванного
– открытие упрощенного Городского Общественного Управления.
Завершением процесса формирования самоуправления. были соблюдены три необходимые составляющие процесса преобразования: в город в полном объёме,
Эту дату в качестве даты образования Ново-Николаевска (Новосибирска) впервые предложил Геннадий Григорьевич Чибряков.
1905 год, 3 января: утверждён бюджет первого года «городского возраста»
Бюджет 1905 года составил 83 тыс., а в 1912 – 1 млн. руб.
Несколько слов про герб и печать. Нет данных о разработке герба города. Тем не менее, печать с гербом изготовлена и передана в городскую управу. Первый найденный оттиск печати относится к 15 марта 1905 года.
В течение 1905 года в Ново-Николаевске были проведены землеустроительные работы и составлен план городских земель.
Городское самоуправление получило копию с высочайше утвержденного плана: «Быть по сему. Николай. 7 июня 1906 года, Петергоф». Расписка в получении являлась актом передачи пожалованных городу земель.
1905 год, 23 октября состоялась перепись населения Ново-Николаевска.
«Всего населения – 26 028 человек, из коих мужчин 14 000 и женщин 12 028».
ЗЕМЕЛЬНАЯ ВОЛОКИТА: ЗАВЕРШЕНИЕ
В 1905 году продолжилась процедура обсуждения условий передачи земли. На завершающем этапе землеустройства главную роль играла инициатива городского самоуправления.
1905 год, 28 мая городской староста Иван Тимофеевич Суриков обратился к Государю с всеподданнейшим прошением об ускорении создания Комиссии по передаче кабинетской земли.
1906 год, осень Начальник Алтайского округа Ульрих провел в Ново-Николаевске совещание с участием представителей городского сообщества.
1907 год, 18 февраля императором был утвержден указ Сенату о предоставлении городу Ново-Николаевску усадебных и выгонных земель. Подтверждалось Высочайшее повеление 1903 года о бесплатном предоставлении городу земель общего пользования и выкуп:
– усадебной земли,
– отдельных городских участков,
- За означенные земли город Ново-Николаевск обязан уплатить Кабинету 600 тыс. рублей с рассрочкой в 20 лет, под 4%, начиная с 1-го марта 1907 года
- По указу 18 февраля город получил все земли, о которых просил. Следует отметить, что решение по адресованным царю земельным ходатайствам, было лично за императором Николаем II. И благоприятный исход не обошёлся без его личного на то Повеления.
Свидетельство участника депутации в Санкт-Петербург Николая Павловича Литвинова: «Это есть одно из главных условий для закладки прочного устройства нашего города. Сумма выкупа была ничтожна». До 1917 года город заплатил только половину выкупа. Мы остались должны Романовым 300 тыс. царских рублей.
1907, 9 (22 н.с.) декабрь
Подписание Акта о передаче Ново-Николаевску на выкуп земель Алтайского округа ведомства Кабинета состоялся в этом здании, сохранившимся до наших дней.
Успешному заключению договора о продаже земли на выгодных для города условиях способствовал министр Двора Фредерикс. За этот важный вклад в для развития города Новониколаевская Дума в 1908 году присвоила барону Фредериксу звание Почётного гражданина Ново-Николаевска.
Здание управления Томским имением Алтайского округа Кабинета Е.И.В., квартал № 1 Закаменской части, начало 1900-х, сохранилось до наших дней.
|
|
1908 Почётный гражданин Ново-Николаевска министр Двора В.Б. Фредерикс1907 год
- Местное общественное управление подняло вопрос о необходимости введения в Ново-Николаевске полного городового положения
- Городские власти вновь и вновь настойчиво посылали свои прошения в столицу
1908 год, 11 ноября состоялось Высочайшее утверждение Николаем II положения Совета Министров о введении в городе Ново-Николаевске Томской губернии городского управления в полном объеме.
1909 год, 25 апреля на должность первого городского Головы избран колыванский купец, выпускник юрфака Санкт-Петербургского университета Владимир Ипполитович Жернаков. Эта фигура – ключевая в новейшей истории Новосибирска. Подвиг В.И. Жернакова незаслуженно обойдён памятью потомков.
В высоких кабинетах Петербурга родился замысел связать железной дорогой Сибирь с Алтаем. В вопросе о прохождении трассы Алтайской железной дороги решающий вклад в выгодное для Ново-Николаевска решение внёс В.И. Жернаков. Руководитель затерянного станционного поселка в течение трех лет атакует Петербург, где уговаривает высокое начальство использовать неизвестный Ново-Николаевск как отправную точку для нового государственного проекта. Петербург сдался.
Алтайская дорога превратила сонный Ново-Николаевск в бешено работающий мультимодальный узел, сопрягший гигантские территории на западе, востоке, севере и юге России.
РОСТ ГОРОДА И УКРЕПЛЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
1909 год, 11 мая в Ново-Николаевске произошёл пожар. Выгорело 22 квартала. Общий убыток от пожара составил свыше 5 млн. рублей.
Жернаков обращается непосредственно к Государю за помощью: «Ваше Императорское Величество! Городская Дума и обездоленные бедняки … умоляют оказать погорельцам Монаршую милость бесплатным отпуском строевого леса … и средств на постройку…».
1909 год, 17 мая
Император незамедлительно повелел организовать в гор. Ново-Николаевске … отпуск лесного материала пострадавшим от пожара а позднее выдал, городу Ново-Николаевску ссуду из казны сто пятьдесят тысяч рублей …».
Органы городского самоуправления в Ново-Николаевске фактически стали представительными органами местной буржуазии. Неудивительно, что городские дума и управа уделяли большое внимание экономической жизни. Вкратце главные вехи строительства и развития города….
1912: Развивается промышленность. В городе действовало около 100 крупных и более 600 мелких предприятий
1909–1912: строительство Реального училища имени Дома Романовых и 12 школ
1909–1913: строительства военного городка №17 .
1912–1915 – строительство Алтайской железной дороги.
1914–1915 – строительство часовня св. Николая в память 300-летия Дома Романовых.
1917, 2 (15) март: известие о свержении самодержавия. Переучреждение государственности.
1917, 6 (19) март: чрезвычайное заседание Городской Думы постановило «Первого Почетного гражданина города Ново-Николаевска, министра Двора, графа Фредерикса лишить этого почетного звания». Думских деятелей возмутило то, что Фредерикс заверил Манифест об отречении.
ПРАКТИКА ЛЕТОИСЧИСЛЕНИЯ ГОРОДОВ
Практика летоисчисления городов традиционно фиксируют два основных факта местной истории:
1) когда было основано поселение
2) когда оно получило статус города.
Даты основания поселений Сибири и преобразования их в города приведены в издании 1914 года «Азиатская Россия».
В Справке о дате возникновения города Новосибирска, подготовленной Институтом истории АН СССР от 18 июня 1992 года на имя мэра города Новосибирска Индинка за подписью Горюшкина говорится, что «время возникновения города – 1893 год». В справке произошла подмена года образования города годом основания поселения.
В качестве подтверждения 1893 года как времени зарождения Ново-Николаевска здесь приводятся старые справочные издания, а также статьи о Новосибирске, опубликованные в словарях и советских энциклопедиях.
В этих изданиях 1893 год – указан лишь как год основания поселения. Наряду с этим годом во всех этих изданиях приводится 1904 год как год получения посёлком статуса города
Искажение даты возникновения города приводит к деградации историографии города, девальвации исторической роли института городского самоуправления, исторических личностей, внёсших свой вклад в становление города, подмена их вымышленными героями.
Основные этапы образования города Ново-Николаевск (Новосибирск) и их хронология по н.с., это:10 января 1904 года – дата возведении поселения Ново-Николаевска в степень безуездного города» и 13 декабря 1904 года – открытие упрощенного Городского Общественного Управления.
Какая из этих дат может считаться днём образования города? Наиболее точно звучит формулировка, сделанная Николаем Павловичем Литвиновым:
«Город Ново-Николаевск, открытый с учреждением упрощенного Городского Общественного Управления 13 декабря 1904 года согласно ВЫСОЧАЙШЕГО повеления 10 января 1904 года».
Однозначно – это 1904 год. Установленные даты на десятилетие расходятся с принятой датой возникновения города.
В процессе подготовки данного сообщения выявлена ключевая роль династии Романовых и лично императора Николая II в деле образования города, роль разночинского населения посёлка, впоследствии города Ново-Николаевска: В.И. Жернакова, Л.И. Лапшина, Н.П. Литвинова, И.Т. Сурикова, И.Г. Титлянова.
Правильное истолкование понятий «поселение» и «город» применительно к истории города Новосибирска, искажённой сегодня идеологической трансформацией, будет способствовать официальному признанию законных дат образования города, осознанию значения института городского самоуправления в развитии территории, восстановлению исторической справедливости в отношении лиц, внёсших свой вклад в становление города, но поражённых в праве на память, возвращению исторического наименования улиц и площадей.
Прецедент может способствовать возвращению исторической памяти другим городам России. Всё это, безусловно, повлияет на идеологию ежегодного празднования Дня города.
Источник: ИнфоНарод