06.02.2020г.

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Матвиенко В. И.
Заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ
Кареловой Г. Н.
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Володину В.В.
Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Неверову С.И.
Председателю комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Плетневой Т.В.
Заместителю председателя комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и
детей
Пушкиной О.В.
Депутату Государственной Думы седьмого созыва
Карелину А.А.
Депутату Государственной Думы седьмого созыва
Ганзя В.А.
Депутату Государственной Думы седьмого созыва
Савельеву Д.И.

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Новосибирского Координационного Совета в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей
против проекта закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» Новосибирский Координационный Совет в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей выражает консолидированное мнение о том,
что законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» (далее — законопроект), размещённый 29.12.2019г. на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания РФ для общественного обсуждения, должен быть отклонён без дополнительных условий.

Основанием для категорического отклонения законопроекта являются юридические дефекты и многочисленные конфликты с основными положениями Конституции РФ, Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, Концепции семейной политики РФ на период до 2025 года, Стратегии национальной безопасности РФ до 2030 года, согласно которым семья, отцовство, материнство и детство находятся под особой защитой
государства и охраняются как фундаментальные и государствообразующие ценности.

1. Юридические дефекты и коллизии законопроекта с действующим законодательством РФ

Законопроект объёмом 17 страниц состоит из 28 статей без пояснительной записки. Отсутствие пояснительной записки (аналитической информации и статистических данных,
обосновывающих актуальность проблемы семейного и бытового насилия) позволяет предполагать, что разработчики законопроекта не обладают должной информацией и не владеют подлинными количественными данными, необходимыми для подтверждения
злободневности проблемы семейно-бытового насилия в Российской Федерации. Либо авторы законопроекта преднамеренно пренебрегли правилами аргументирования и статистического доказательства проблемы, так как реальные показатели о правонарушениях и преступлениях в семейной сфере не соответствуют идеям данного законопроекта.

Это обстоятельство снижает доверие общества к разработчикам и лоббистам законопроекта, даёт повод сомневаться в необходимости для России данного государственного закона, претендующего на безусловный контроль и ревизию сферы семейных отношений, охраняемую Конституцией РФ и регулируемую другими федеральными и региональными законами.

Законопроект не соответствует конституционным принципам определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, без чего немыслимо ее единообразное понимание и применение, что ведёт к юридическому произволу и ослабляет гарантии защиты
конституционных прав и свобод.

Законопроект не предлагает актуальных превентивных мер для снижения количества правонарушений в семейной и бытовой сферах.

Законопроект закладывает основы тотального (всеобщего) фискального поведения граждан для беспрепятственного вторжения субъектов профилактики в частное пространство и вмешательство во внутрисемейные отношения.

Законопроект предусматривает наказание за деяние, которое не является ни правонарушением, ни преступлением, что противоречит Конституции РФ. Никто не можетнести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Законопроект устанавливает необоснованно широкие полномочия для правоприменителя и неопределенные требования к гражданам, что противоречит ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов». Согласно законопроекту орган внутренних дел по своему усмотрению может устанавливать, а затем еще и продлевать срок действия защитного предписания обвиняемому, которое ограничивает контакты с членами семьи.

Законопроект является избыточным в части криминализации правонарушений против личности в семейной и бытовой сфере. Действующее административное и уголовное законодательство (КоАП РФ, УК РФ) предусматривает ответственность правонарушителя за
психическое и физическое насилие, в том числе в семейно-бытовых отношениях.

Законопроект допускает обвинение в правонарушении, основанное на предположениях и без судебного обвинительного приговора, что противоречит принципу презумпции невиновности (УПК РФ). Подозреваемый считается невиновным, пока его виновность в
совершении преступления не будет доказана в предусмотренном законом порядке.

Законопроект противоречит сложившимся принципам российского семейного права и конституционным принципам защиты прав и законных интересов семьи, отцовства, материнства и детства. Он открыто посягает на принципы суверенности и самостоятельности
семьи, так как предлагает механизм чрезмерного вмешательства в частную жизнь и внутрисемейные отношения между супругами, между родителями и детьми. При этом законопроект не рассматривает вмешательство в частную жизнь и бытовые отношения сожительствующих граждан для защиты от семейного и бытового насилия. Следовательно законопроект ставит своей целью уничтожение семейно-брачных отношений, а именно брака
как союза мужчины и женщины.

Законопроектом под угрозой наказания допускается лишение человека права проживать и общаться со своей семьей без доказательства правонарушения и преступления, без полного,
объективного и всестороннего рассмотрения его дела, без установления доказательств его вины.

Законопроект нарушает право частной собственности (право пользования). Обвиняемый человек, при предъявлении обвинения и без доказательства вины и правонарушения, должен будет немедленно и принудительно покинуть свое жилище, которое у него находится в собственности.

Законопроект предусматривает принуждение обвиняемого человека к прохождению неопределённой психологической программы, требования к которой не обозначены, содержание и цели которой не ясны, методы применения не установлены, что соответствует
восстановлению карательной медицины.

Применение законопроекта приведёт к нарушению и других конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

2. Конфликт законопроекта с государственной семейной политикой, общественной моралью — традиционными духовно-нравственными, культурными и семейными ценностями народов РФ.

Семья, материнство, отцовство и детство в их традиционном понимании признаны главными фундаментальными и государствообразующими смыслами сохранения и развития
многонационального народа Российской Федерации, поэтому они находятся под защитой Конституционного Суда РФ.

Государственная семейная политика России представляет целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных
семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия,
улучшение условий и повышение качества жизни семей.

Законопроект, по ряду объективных причин, представляет опасность для сформировавшейся государственной семейной политики Российской Федерации. Его деструктивный характер доказан экспертами Всемирного Русского Народного Собора (Москва), подтвержден отрицательными заключениями большинства региональных Общественных палат РФ, обоснован учёными и лидерами общественного мнения Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также зафиксирован
экспертами Новосибирского Координационного Совета в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей.

Настораживающим является явное происхождение законопроекта от Стамбульской конвенции (Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, принятая Комитетом министров Совета Европы 11 мая 2011 г.). Подлинной целью этого международного документа, фактически, является не борьба с домашним насилием и правонарушениями в отношении женщин, а распространение в мире
идей радикального феминизма, внедрение механизмов по изменению культурных, социальных моделей поведения, нивелированию «культурных, религиозных, социальных или
традиционных норм или обычаев» (статья 42 Конвенции).
(http://docs.cntd.ru/document/420206767)

Таким образом, предлагаемый законопроект является одним из способов политического влияния Совета Европы на наше государство.
С целью создания общественного мнения в поддержку законопроекта, за несколько месяцев до его передачи в Совет Федерации Федерального Собрания РФ для общественного анализа и обсуждения в российских средствах массовой информации была организована
широкая информационная кампания по актуализации и глобализации случаев совершения правонарушений и преступлений семейного и бытового характера. При активном участии
СМИ (роль которых особо отмечена в 17 статье Стамбульской конвенции), лоббисты законопроекта пытались сформировать в обществе ложный миф о том, что современная семья
является опасным местом для её членов, где преимущественно и совершаются умышленные деяния против женщины, с целью причинения ей физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда (см. видео пресс-конференции депутата Госдумы Оксаны Пушкиной от 22.11.2019 https://www.youtube.com/watch?v=MjBujlDgm-k)

Декларируя цель законопроекта как профилактической меры для сохранения семейных отношений, его разработчики, в то же время, не предусмотрели мероприятий для проведения примирительной деятельности между участниками семейно-бытового конфликта
(что соответствует статье 48 упомянутой Конвенции «Запрет на обязательные альтернативные процессы или приговоры по урегулированию споров»); также в законопроекте отсутствуют предложения для осуществления реабилитационной деятельности
в отношении лиц, страдающих алкоголизмом, наркотической, игровой зависимостью, что, согласно статистике МВД России, является основной причиной внутрисемейных конфликтов
и совершения правонарушений в бытовой сфере.

Мы считаем, что лоббистами законопроекта – сторонниками продвижения в России идей, заложенных в Стамбульской конвенции представителями радикального феминизма, – намеренно формируется образ мужчины (мужа) – не защитника и опоры в семейных отношениях, но агрессора, постоянно совершающего акты разного рода насилия (психологического, экономического и др.) и причиняющего страдания членам своей семьи, преимущественно жене, которая в рамках этой концепции выступает исключительно в роли жертвы. Таким образом, предлагаемый законопроект может быть использован в качестве инструмента для дискриминации мужчин в семейно-брачных, супружеских и родительских
отношениях.

Принятие закона «О профилактике семейно-бытового насилия» окажет негативное влияние на всех потенциальных участников профилактики семейно-бытового насилия – сотрудников органов государственной власти, правоохранительных органов, уполномоченных по правам человека и ребенка, работников органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, общественных и иных организаций, среди которых также немало женщин, – так как для них предусмотрены исключительно репрессивные меры межведомственного воздействия на традиционную семью, семейные, супружеские и детско-родительские
отношения. Применение подобных насильственных мер приведёт к разрушению психологической структуры личности данных должностных лиц. Вовлечённые в репрессивный механизм вторжения частное пространство и бесцеремонного вмешательства в
семейную жизнь, в силу объективных причин, они подвергнутся личностной и профессиональной деформации, с потерей нравственных ориентиров и ограничений, с проявлением циничного, агрессивного поведения и злоупотреблением служебными
полномочиями. В итоге качественно изменится вся государственная система охраны семьи, отцовства, материнства и детства, приоритетной целью которой в обозримом будущем (при
принятии данного законопроекта) станет неограниченный контроль над семьей и семейными отношениями, авторитарное регулирование сферы семейных отношений.

Злонамеренный прием демонизации и дискредитации института семьи, используемый лоббистами предлагаемого законопроекта, может со временем окончательно изменить традиционно уважительное отношение к институту семьи у молодых людей с
несформированным мировоззрением. Они перестанут думать о семье, как о самом безопасном месте, где двое на всю жизнь становятся единым целым, где царят взаимные вера, надежда, любовь и забота, где рождаются и воспитываются их дети, сберегаются и
передаются традиции, сохраняется историческая память об отцах и дедах, где каждый несет ответственность за другого, часто жертвуя своими личными интересами. Итогом этого станет массовый отказ от вступления в официальные брачные отношения, что приведет к
увеличению в России числа негативных социальных явлений – незарегистрированных сожительств, в том числе однополых, т.н. «гостевых браков», разводов, отказов от рождения и воспитания детей, прерываний беременности, – что, в свою очередь, самым пагубным образом скажется на демографической ситуации, экономике, обороноспособности страны, увеличит социальную напряженность в обществе.

Покушение идеологов и лоббистов законопроекта на суверенитет семьи и ее традиционный уклад можно расценивать как посягательство на подрыв национальной безопасности и целостность государства. Принятие в Российской Федерации этого опасного
законопроекта с большой долей вероятности приведет и к другим необратимым последствиям, вплоть до гражданской войны и всплеска сепаратизма в отдельных регионах с преобладанием мусульманского населения.

Новосибирский Координационный Совет в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей рассматривает данный законопроект как правовой инструмент по намеренному уничтожению государственной семейной политики в
Российской Федерации, искоренению самого института семьи через разрушение супружеских отношений, умаление родительского авторитета, переформатирование традиционных полоролевых моделей поведения мужчины и женщины.

Ведущуюся в нашей стране кампанию в СМИ и сети Интернет по поддержке законопроекта приравниваем к информационной диверсии, способной нанести непоправимый вред общественной морали, традиционным духовно-нравственным, культурным ценностям народов России и создать угрозы для национальной безопасности и целостности государства. Содержание законопроекта расцениваем как идеологическое оружие массового поражения,
направленное не только на разрушение института семьи, но и на сокращение народонаселения Российской Федерации.

Учитывая перечисленные риски, заложенные в указанном законопроекте, выражаем согласованную позицию о в необходимости привлечения к персональной ответственности депутатов Государственной Думы Российской Федерации Оксану Пушкину, Ирину Роднину и общественного деятеля Алёну Попову за распространение технологий радикального феминизма и экстремизма, направленных на изменение менталитета жителей России.

В целях предотвращения посягательств на конституционные права и свободы граждан, для защиты государственной семейной политики и традиционных семейных ценностей, считаем необходимым внесение в действующее законодательство Российской Федерации
правовых норм, ограничивающих деятельность экстремистских феминистских организаций, признавая их опасными для многонационального российского общества.