17.04.2018

Врио Губернатора Новосибирской области,

Председателю попечительского совета

новосибирского хоккейного клуба «Сибирь»

Травникову А.А.

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Андрей Александрович!

Новосибирский Координационный Совет в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей 08.02.2018 на Ваше имя направил обращение, посвященное проблеме несоблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты государственного языка субарендаторами Ледового дворца спорта «Сибирь», находящегося в собственности Новосибирской области.

Как известно, ЛДС «Сибирь» передан в аренду некоммерческому партнёрству «Новосибирский профессиональный хоккейный клуб «Сибирь» (далее – ХК «Сибирь»), в число учредителей которого также входит Правительство Новосибирской области.

Пользуясь тем, что Ледовый дворец спорта является самой крупной крытой площадкой в городе, арендаторы сдают его в субаренду различным частным фирмам для организации и проведения концертных мероприятий, в том числе гастрольных выступлений. В частности, в течение последних лет Ледовый дворец «Сибирь» неоднократно использовался для проведения концертов санкт-петербургской группировки «Ленинград», известной своим эпатажным поведением и использованием во время выступлений нецензурной брани, что прямо нарушает Федеральный закон от 1.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».

В ответе врио министра культуры Новосибирской области Решетникова И.Н. от 02.03.2018 сказано, что «При условиях аренды данной площадки концертные агентства берут на себя полную ответственность за организацию и проведение мероприятия, программу мероприятия, техническое состояние объекта, за состояние общественного порядка во время проведения мероприятия» (конец цитаты).

Таким образом, ответственность за нарушение российского законодательства во время выступлений упомянутой группы, согласно ответу врио министра культуры Новосибирской области, должны нести организаторы гастролей группы «Ленинград» – Общество с ограниченной ответственностью «Атом-М» – Концертное агентство «Атом Интертеймент» (далее – ООО «Атом-М»), зарегистрированное по адресу: Республика Беларусь, г. Минск, ул. Киселева, 55-2. В 2017 году в отношении них уже был составлен протокол по ч.1 ст.6.26 КоАП РФ об административном правонарушении, что не помешало им объявить о проведении в Новосибирске концерта группы «Ленинград» 7 июня 2018 года на той же самой государственной площадке. В 2016 году судом к административной ответственности был привлечен другой организатор концерта группы «Ленинград» в ЛДС «Сибирь».

В ответе врио министра культуры НСО Решетникова И.Н. отмечено, что «министерством культуры Новосибирской области в адрес генерального директора ООО «Атом-м» Алексеева А.С. направлено письмо с рекомендациями избежать использования артистами группировки «Ленинград» ненормативной лексики со сцены во время проведения концерта 7 июня 2018 года в ЛДС «Сибирь» в городе Новосибирске».

Судя по ответу министра, это единственное, что может сделать правительство Новосибирской области для защиты общественной нравственности и государственного языка Российской Федерации на государственной площадке. В то же время министр культуры Новосибирской области не может не знать, что использование данной группой нецензурной лексики является неотъемлемым элементом ее «творческого образа», поэтому требовать от организаторов гастролей запрета употребления нецензурной брани артистами во время концерта не имеет смысла. Именно поэтому предыдущие два письма министра культуры Новосибирской области в адрес организаторов концерта (в 2016-2017 годах) были проигнорированы.

13 июня 2017 года, после очередного концерта группировки «Ленинград», из аппарата Представителя президента по СФО нас уведомили, что в целях предотвращения нарушения общепринятых норм морали и нравственности, недопущения использования артистами ненормативной лексики во время концерта, министерством культуры Новосибирской области в адрес руководства ХК «Сибирь», было направлено обращение с просьбой более внимательно относиться к заключению договоров субаренды государственного имущества для проведения культурно-массовых мероприятий. И в результате в 2018 году опять запланирован концерт группировки «Ленинград» в Ледовом дворце спорта «Сибирь».

Можно предположить, что в погоне за прибылью региональную власть игнорируют заезжие коммерсанты из другой республики, которым нет дела до государственного русского языка Российской Федерации и общественной нравственности. Но как понять то, что региональную власть в лице Правительства области также игнорирует руководство ХК «Сибирь»?

Руководители ХК «Сибирь», сдающие государственную площадку в субаренду иностранному концертному агентству ООО «Атом-М», прекрасно осведомлены, что во время выступлений группировки «Ленинград» происходит циничное нарушение Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», но при заключении договора субаренды из года в год руководствуются исключительно коммерческими интересами.

Поэтому для защиты государственного языка Российской Федерации и общественной нравственности мы вынуждены вновь обратиться к Вам, уважаемый Андрей Александрович, как к гаранту соблюдения законодательства на территории вверенного Вам региона. Просим употребить предоставленные Вам полномочия для прекращения практики предоставления хоккейным клубом «Сибирь» помещений Ледового дворца спорта «Сибирь», принадлежащего Правительству Новосибирской области, концертным агентствам, коллективам и исполнителям, нарушающим законы Российской Федерации.

Мы убеждены, что коммерческая выгода от организации подобных мероприятий не должна брать верх над законами, направленными на сохранение чистоты русского языка — духовного каркаса всей нашей многонациональной страны, о чем постоянно говорит Президент России В.В. Путин. Мы также убеждены, что сохранение нравственных устоев жителей города и области – одна из важнейших задач руководителей региона.

Современная Россия находится в сложной геополитической ситуации. 11 апреля 2018 года на совещании, посвященном вопросам обеспечения национальной безопасности, секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил: «Будущее страны во многом зависит от решения задач по воспитанию высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные и культурно-исторические ценности». 

Андрей Александрович, в форме открытого письма мы публично выражаем надежду, что Вы своими действиями поддержите данное обращение и примете практические меры в защиту общественной нравственности и традиционных ценностей в целях недопущения нарушения законов Российской Федерации в Новосибирской области на всех без исключения государственных площадках, в том числе в Ледовом дворце спорта «Сибирь».

С уважением, Квасницкий Иван Васильевич, по поручению Новосибирского Координационного Совета в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей

Приложение:

1. Письмо врио Губернатора НСО Травникову А.А. от 08.02.2017 (5 листов)

2. Ответ министра культуры от 02.03.2018 (2 листа)

1. Письмо врио Губернатора НСО Травникову А.А. от 08.02.2017

08.02.18 г.

Врио Губернатора Новосибирской области

Травникову А.А.

Уважаемый Андрей Александрович!

Новосибирский Координационный Совет в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей доводит до Вас информацию о том, что в течение 2016 и 2017 г.г. в Новосибирской области публично и безнаказанно происходит нарушение российского законодательства о государственном русском языке на концертах группы «Ленинград».

Два года подряд, несмотря на протесты общественности и обращение в органы муниципальной и региональной власти, данной группе предоставляется самая большая концертная площадка – Ледовый дворец спорта «Сибирь» (собственность Новосибирской области). В настоящее время стало известно о предоставлении данной площадки в третий раз для концерта, который запланирован в июне 2018 года.

Обращаем Ваше внимание, что концерты скандально известной группы «Ленинград», использующей в своих песнях нецензурную брань, пропаганду наркотиков, алкоголя, курения, в Новосибирской области постоянно проходят в те дни, когда в нашей стране отмечается российский и международный государственный праздник, посвящённый русскому языку — День русского языка.

Подобные зрелищные мероприятия, сопровождаемые социально неодобряемым поведением и открытой нецензурной бранью, воспринимаемые многими как образец для подражания (ведь что публично, то можно – то есть вроде бы законно), зримо расшатывают основы государственной власти, ведут к развалу традиционных устоев и морально-нравственных основ нашего общества. Что, безусловно, является прямой угрозой национальной безопасности.

Уважаемый Андрей Александрович, у Новосибирского Координационного Совета в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей серьёзное беспокойство вызывает тот факт, что все наши обращения по фактам указанного публичного правонарушения со стороны группы «Ленинград» не находят понимания и поддержки у правоохранительных органов, руководства Новосибирской области и мэрии Новосибирска.

Поэтому мы вынуждены обратиться к Вам за содействием в осуществлении необходимых управленческих мер по защите государственного языка Российской Федерации и общественной нравственности при проведении на территории Новосибирской области любых публичных культурно-массовых мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». Тем более, что мэр города Новосибирска исключил ЛДС «Сибирь» из перечня площадок города Новосибирска, где для организаторов мероприятий требуется согласование с мэрией Новосибирска (Постановление мэрии Новосибирска от 05 декабря 2016 года N 5530).

Таким образом, реализация государственной культурной политики на крупнейшей в области крытой площадке фактически отдана на откуп хоккейным менеджерам, у которых нет технической возможности фиксировать нарушения законов и, по-видимому, нет желания это делать ( прилагаем ответы).

Известно, какое большое внимание Президент страны В.В. Путин уделяет русскому языку, который на всей территории России является государственным языком. Он называет русский язык естественным, духовный каркасом всей нашей многонациональной страны. На пленарном заседании «Общества русской словесности» 26 мая 2016 года В.В. Путин заявил: «Вновь повторю, сбережение русского языка, литературы и нашей культуры – это вопросы национальной безопасности, сохранения своей идентичности в глобальном мире».

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации сказано: «Угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей… (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности…» Нравственные и духовные нормы отражены в содержании и таких важных стратегических документов как «Основы государственной культурной политики» и «Военная доктрина Российской Федерации».

Федеральным законом от 01.06.2005 № 53-фз «О государственном языке Российской Федерации» запрещена нецензурная брань при публичных исполнениях произведений литературы, искусства, народного творчества посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» к субъектам профилактики правонарушений отнесены федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным просим Вас не допустить предоставление в июне 2018 года ЛДС «Сибирь» для выступления группы «Ленинград», открыто и демонстративно нарушающей российское законодательство и общественную нравственность.

Уважаемый Андрей Александрович, Новосибирский Координационный Совет в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей (исходя из опыта общения с представителями органов государственной и муниципальной власти, прокуратурой и правоохранительными органами) выполнил анализ действующего российского законодательства и сформировал пакет предложений по его совершенствованию в части усиления мер ответственности за нарушение Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации».

Данные предложения мы готовы передать лицу, уполномоченному Вами для координации деятельности на территории Новосибирской области по защите государственного языка Российской Федерации и общественной нравственности при проведении на территории Новосибирской области публичных культурно-массовых мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 01.06.2005 № 53-фз «О государственном языке Российской Федерации».

В приложении к этому письму копии полученных нами ответов от правительства Новосибирской области, мэрии Новосибирска, правоохранительных органов, прокуратуры, Роспотребнадзора, территориального управления министерства культуры РФ в СФО, а также наш комментарий к ответам на _____листах.

С уважением, Квасницкий Иван Васильевич, по поручению Новосибирского Координационного Совета в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей

 

Приложение 1: Ответ заместителя губернатора от 02.05.2017 г.

Приложение 2: Ответ из мэрии г. Новосибирска от 04.05.2017

Приложение 3: Ответ из прокуратуры Новосибирской области от 08.06.2017 г.

Приложение 4: Ответ из Управления министерства культуры РФ по СФО от 07.06. 2017 г.

Приложение 5: Ответ из ГУ МВД РФ по НСО от 13.06.2017 г

Приложение 6. Ответ из ГУ МВД РФ по НСО от 20.07.2017 г.

Приложение 7. Ответ из Управления Роспотребнадзора по НСО от 23.08.2017 г.

Приложение 8. Комментарий к ответам на обращения Новосибирского Координационного Совета в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей

Приложение 9. Список публикаций СМИ

Приложение 10. Реклама концерта в Новосибирске 7 июня 2018 года

Приложение 8.

Комментарий к ответам

7 июня 2017 года состоялся в ЛДС «Сибирь» концерт группы «Ленинград», во время проведения которого со сцены звучала грубая нецензурная брань, как во время исполнения песен, так и между ними. На концерте присутствовало около 10 тысяч зрителей, включая руководителя департамента культуры, спорта и молодёжной политики мэрии Новосибирска Терешкову А.В. с подчинёнными, о чём она широко известила общественность.

В этот же день в ЛДС «Сибирь» прошла пресс-конференция руководителя группы «Ленинград» Сергея Шнурова, во время которой в общении с многочисленными представителями СМИ он публично курил.

Накануне концерта группы «Ленинград», Новосибирский Координационный совет в защиту общественной нравственности, культуры и традиционных семейных ценностей инициировал письменные обращения в адрес в то время действующего губернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкого, мэра города Новосибирска А.Е. Локтя, а также в Управление министерства культуры России по Сибирскому федеральному округу, ГУ МВД России по Новосибирской области, прокуратуру Новосибирской области о недопустимости нарушения федерального законодательства о государственном языке при проведении концерта группы «Ленинград» и необходимости принятия предупредительных мер.

Заместитель губернатора Новосибирской области Титков А.П. в своем официальном ответе указал на то, что Правительством области здание ЛДС «Сибирь» передано в аренду ХК «Сибирь», которому письмом согласована возможность сдачи государственной площадки в субаренду для проведения культурно-массовых мероприятий, а само правительство не занимается организацией концертов звёзд шоу-бизнеса. (Приложение 1)

Мэрия Новосибирска также сообщила, что контроль над организацией и проведением культурно-массовых мероприятий возлагается на администрацию ЛДС «Сибирь». Вместе с тем, было признано, что «ряд песен Сергея Шнурова содержат ненормативную лексику». (Приложение 2)

В ответе прокуратуры Новосибирской области автору обращения было указано на то, что в нем не содержится «конкретных сведений о нарушениях закона», и предложено «восполнить недостающие данные», после чего предлагалось «вновь обратиться в органы прокуратуры или правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией». (Приложение 3)

Управление министерства культуры по СФО обратилось в полицию г. Новосибирска с просьбой предоставить в адрес Управления видеозапись с концерта для составления административного протокола, так как, согласно официальному ответу, «Управление не осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства о государственном языке и не вправе осуществлять какие-либо мероприятия по контролю, в том числе производить должностными лицами видеозапись … мероприятий». (Приложение 4)

С обращением к полиции обеспечить видеофиксацию планируемого правонарушения обратился и представитель общественности.

Но, как мы считаем, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиция г. Новосибирска отказалась документально зафиксировать обстоятельства совершения административного правонарушения во время концерта группы «Ленинград», а именно произвести видеозапись выступления музыкантов и передать её в Управление министерства культуры РФ по СФО (как и в 2016 году). В ответе начальника Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по Новосибирской области Золотова Ю.И. указано, что «сотрудники полиции не осуществляли охрану общественного порядка непосредственно внутри ЛДС «Сибирь», в связи с чем видеофиксация концерта не осуществлялась… Ненормативная лексика, содержащаяся в произведениях группы «Ленинград», не употребляется отдельно от текста песни и является сценическим образом солиста группы Шнурова С.В., что влечет состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.26 КоАП РФ». (Приложение 5)

В свою очередь, администрация ЛДС «Сибирь» (НП «Новосибирский профессиональный хоккейный клуб «Сибирь») которому мэрия передала полномочия по организации и контролю за проведением культурно-массовых мероприятий во дворце спорта, ответила, что «камеры видеонаблюдения, установленные в зрительном зале ЛДС «Сибирь», не имеют функцию записи звука, а видеозаписи концерта группы «Ленинград» уничтожены. В помещении пресс-центра ЛДС «Сибирь», где происходила пресс-конференция Сергея Шнурова, камеры видеонаблюдения не установлены».

В связи с отказом полиции зафиксировать административное правонарушение, возникла необходимость опрашивать свидетелей, побывавших на концерте. Для чего потребовалось дополнительное время. Несмотря на то, что Управлением Министерства Культуры по СФО по окончании административного расследования 21.08.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении за нецензурную брань в отношении организатора концерта группы «Ленинград» — ООО «Атом М» — дело в суде было прекращено в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к ответственности.

По результатам нашего обращения по факту курения руководителя группы «Ленинград» Шнурова С.В. в здании спортивно-оздоровительного комплекса во время пресс-конференции получены ответы не по существу (отписки) из полиции и Роспотребнадзора. Цитата из ответа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 23.08.2917 (ответ дан спустя два месяца после обращения): «В связи с отсутствием информации о месте регистрации гр. Шнурова, не представляется возможность направить запрос в компетентный орган с целью составления протокола об административном правонарушении в отношении данного гражданина» (Приложение 7). А почему бы и не направить запрос в МВД? И прописку Шнурова они знают, и протоколы могут составлять. Неужели всё это нужно только общественникам?

В итоге, в помещении государственного спортивно-оздоровительного комплекса очередной раз прошли выступления эпатажной группы, открыто и демонстративно нарушающей российское законодательство.

Какой-либо ответственности за это никто не понёс.

2. Ответ министра культуры от 02.03.2018